第452章 定议
朱高煦接过王玉递上来的奏章，详细的看着。
奏章上写的，与王玉所说的，基本差不多，只是更加详细了些。
尽管王玉等人做得很好，听着可行性也非常的大，但朱高煦听着，始终觉得有问题。
听着是很好，但真这样实行下去，朱高煦也在不断的思考。
王玉等人所制定的方案，与他所想的，大方向都是一样的，但也有一些细微的区别。
如今朱高煦所思考的，就是在这之间如何做出取舍。
良久，朱高煦缓缓开口。
“你们制定的这个方案，很不错，你们有心了。
但是，你们所制定的，还是有些过于理想化了。
先说如今最需要解决的，就是安置流民，缩减税收，免赋减徭役。
而分配田地，至少也需要清丈田亩开始，才会开始重新分配，因为到时需要统计耕地与人口，才能做到合理一些的重新分配。
其实整顿各级官府的核心意义，就是为了做好这些事情。
而这些，也是当下最为紧急的。
至于什么修建道路，包括开荒也好，都是其次。
多地恐怕都要经历当初我们刚出海时的事情，这点也是要格外预防的。”
朱高煦一边沉思，一边说着当下最为紧要的任务。
之所以朱高煦觉得王玉等人制定的方案也没错，是因为那些确实都是需要做的，不可能不去做。
但朱高煦更加清楚一点，那就是做这些事，必须要有一个先后顺序。
现在他虽然有着原本大汉过来的各项支持，但大汉的体量，还是不如大明。
如果只是看大汉的疆土，确实比大明的大。
但如今要整合，要用大汉的各项资源来扶持大明这里，那么只能看大汉原本疆域里那些已经得到完善的地方。
那么这就需要抛开南亚、中亚、西亚、欧洲等地。
这部份地方去除后，大汉的体量，就无法和大明相比了。
如果是以大明这样的体量去整合大汉，都没有这些烦恼，什么还需要考虑考虑那的，都可以一起实行。
但如今，还做不到。
说到这里，朱高煦继续说道：“也就是说，如今需要暂时将刚才你们制定的什么修建道路，尤其还是水泥路、沥青路等等，都需要暂时靠后。
你们可否想过，安置流民分配田地后，百姓需要对耕地进行种植，决不能荒废。
同时多地还会面临修建房屋，甚至以及城池用以定居。
尽管接下来会减少税收，免赋减徭役，可耕种以及修建房屋，甚至建城就需要大量人员才能完成。
那么修路、开荒、新建水利等等，需要的人从哪里....”
朱高煦说到这里，突然灵光一闪，才想起一个极为重要的事情。
“军机处，现在各地的俘虏总共有多少？”
朱高煦一脸严肃，如今大明要同时做这些，劳力必然不够。
也不能说不够，而是根本无法兼顾多方，又要做这个，又要做那个，百姓也是人。
这样去用，绝对要出问题，朱高煦刚才才会制止。
朱高煦差点就忘了，如今的大明，可不仅有百姓，还有之前大汉留下来的大量俘虏。
大汉扩张的疆域之中，有着大量俘虏还在那些地方进行开发建设。
现在他已经回大明了，要开发建设，那么也是优先开发建设大明，而不是外面的那些地方啊。
大明真正的核心之地，是大明，以及之前大汉的那些核心之地，而不是后续攻下的那些疆土。
纵然要发展，也得等大明先发展起来后，才会开始着手发展那些地方。
核心之地，也就是朱高煦眼中王朝的基本盘，是绝对的根基，必然要打造得最为牢固才能支撑起来整个王朝的繁华。
于谦闻言，当即站了出来。
“皇上，如今各地的俘虏劳力共有五百万余。”
朱高煦闻言沉思片刻，肃声道：“便从这些俘虏里面，挑选两百万俘虏回大明。
让这些人负责大明接下来的道路、城池、水利、铁路、矿洞、开荒等建设。
新下之地，先以稳定为主，各项发展扶持先行降低，包括南亚之地在内，优先集中资源发展大明各地。
在大明各地稳定发展之后，再投入资源发展那些地方。”
朱高煦直接定下，这些劳力不用，简直就是浪费。
既然要先发展大明核心之地，优先将根基打牢固，那么只能先集中一切资源优先发展。
如今大明没有那么大的精力，可以同时发展这么多地方，必须要有一个先后顺序才能展开。
于谦、王玉等人闻言，都是眼前一亮。
以往他们其实还真没有这样想过，将那些劳力转回大明来。
但仔细一想，几人又有皱眉。
用那些俘虏劳力，到底是赚是亏，其实说到底也需要算一笔账。
毕竟要将那些人转移回来，首先就需要庞大的舰队，同时还要准备吃的。
尽管吃的可以用差一些的，也不用给那些人吃多饱，但一些基础开销，跑不掉。
尤其是需要动用大量舰船以及大军运送与看押，其实这些都是需要庞大支出的。
而运到大明以后，只是大明可以不用以招募劳工的方式需要支付工钱，吃的这方面，也能节约不少成本下来，包括其他的一些基础消耗。
最重要的是，这样可以释放大明原本的劳力，可以集中进行耕种。
可这样一来，因为劳力这方面得到了填充，也意味着大明会缺少两百万的就业劳力岗位。
以往做这些都是通过征徭役来做，如今是换成雇佣关系，支付报酬，那么百姓做这些的同时，是可以得到一笔钱财的。
王玉等人皱眉不断沉思着，柳进这个商部尚书最先有了头绪。
在他的初步预算之中，用俘虏来做这些，朝廷的开销将会节省至少一半以上。
毕竟这些事情，都是大工程，需要的时间久。
真要依靠雇佣的方式，朝廷的支出将会极为庞大。
“皇上，臣初步算过，最好运送三百万俘虏回来。
如此一来，各方面的工程都可以快速推进，且能为朝廷节省至少一半的开销。
且这些工程又具有一定的危险性，又需要不少时间，让这部分做，极为合适。”
柳进话音落下，朱高煦微微点头。
其实这些，也是朱高煦的目的。
除此之外，他不想在田地分配后耽误耕种。
而在这时，王玉却是站了出来反对。
“皇上，臣认为不可运送如此之多俘虏回到大明。
这些人来到大明，固然可以为朝廷减少极大的支出，可是用大明的百姓，百姓也会因此得利。
一旦用了这些人，那么将会有三百万百姓无法通过做这些事而获得工钱，会让百姓减少一部分进项。
臣认为可以适当运送一些回来，负责一些危险度比较高的事务。”
“王玉，你说的虽然是一个事实，但你可想过，如今最为重要的，是要将耕地全面耕种起来。
接下来就是田地分配，完成之后若是不将田地进行充分耕种，粮食产量一旦跟不上，你们应该清楚是什么后果。
大汉在这些年内，人口增长有多快，你们都明白。
接下来大明的人口必然会呈现井喷式的增长，那时对粮食的需求会进一步增加。
大明虽有多出产粮地，但随着人口的增多，必然有一天还是会出现粮食不足的现象。
在大明本身人口就缺少的情况下，这些人还无法破坏大明百姓的获得。
他们依旧可以通过做一些其他的，而获得收入。
而且不过三百万俘虏运回来，他们也无法完全填充大明所需的劳力。
柳进刚才也说了，这些工程，都需要耗费时间，再过数年，这三百万人，又还有多少？
待到人口快速增长起来时，也不会再有这个问题的出现了。
现在你们需要想的，是分清楚主次。
如今需要我们做的有很多，但哪些先做，哪些靠后，就需要仔细的思考了。”
朱高煦直接将这件事情定下，三百万的俘虏运送回来，根本不会对大明的劳力市场造成冲击。
在如今这个时代，尽管科技有了一定的发展，但劳力依旧是第一生产力。
也就是情况不允许，调动这些俘虏太麻烦，需要太多的时间，不然朱高煦都想将这些人全部调到大明，将大明的基建快速发展起来。
三百万的俘虏听着多，洒在大明的土地上，根本掀不起什么多大的浪花。
如今大明需要劳力的地方，太多太多了。
这也是朱高煦如今只能一步一步开始改革大明，根本不敢走太多步，也不能一个步子跨得太多，不然许多都无法跟上。
也就是现在番薯、土豆、玉米等等这些农作物在大汉已经逐渐种植开来，要不然现在这么大的疆域，这么多的人口，根本就负担不起。
南洋那些地方，虽然种植水稻好，但耕地有限。
南亚之地如今也刚稳定下来，这还是于谦在那里待了三年才做到的。
想要让南亚成为粮仓之地，后续要做的还多得很，开荒等等事宜都得提上来，不然怎么成为粮仓之地？
就像东北，在朱高煦前世，是一个粮仓之地，土地肥沃。
但看看现在的东北，哪里看得出是这么一个好地方？
要做到那样，都是经过时间的沉淀，逐渐发展开拓才有的。
如今，尽管大明与大汉已经在开始整合，但依旧不是那么的乐观。
想到这里，朱高煦看向王玉。
“那些新的农作物，尽快在大明种植开来，这些都是可以填饱肚子的粮食，必须要重视！”
对于枚青带回来的这些，朱高煦可是没有忘记。
这些有多重要，其实从封赏之中都可以看出来。
枚青可以说在最初的时候离开大汉，经历这么些年回来，几乎没有参与大汉的扩张，但依旧被封公，就是因为枚青带回来的这些。
就凭借这一项功绩踏进大明最为权贵的那一批人，可见这些东西的珍贵。
王玉闻言，当即说道：“是，皇上，这件事臣也是这样打算的，户部的人已经收集，先期所需的种子，已经运输到了大明。
并且耕种的天地，也已经在让户部进行挑选，优先在地势平坦的平原之地进行耕种。
争取在五年内，让这些粮食可以彻底进入千家万户之中。
至于粮食的产量，臣已经在让南亚诸省开始全面恢复耕种，尤其水稻。
之前经过于谦的治理，预计明年开始，就可以有大量的粮食开始反哺回来。
除此之外，开荒也在不断进行，今后能够提供的粮食，将会更多。
国事院也正在准备将南亚之地，以及东南亚、南洋的诸多平原产粮地列为大明重点粮仓，朝廷可以直接管辖，重点将这些地方发展好。
俘虏运送会大明之事，国事院稍后便下去开始准备，不过此事需要军机处协同。
动员众多俘虏，还要保证这些俘虏尽量生存，以及保持体力，后续的做工等等，因为这些俘虏大多原本为兵，尽量以大军监管为好。
而这次新政的实行，稍后国事院便以皇上所要求，重新制定规划。”
“列出重点粮仓一事，你们做得很好，今后大明的人口一旦爆发式增长，粮食将会成为极为重要的因素，国事院尽快拿出一套方案来。
新政的规划方案，要尽快，如今时间很宝贵，早一些确定，便早一天实行。
运送俘虏的事情，你们国事院去与军机处直接对接，商议出一个方案来。
至于这些俘虏的分配，也要与各部协商好，别到时候闹到我面前来抢人。”
朱高煦都有些没有想到，国事院居然还有粮仓重点管理项目，南亚之地在朱高煦看来，尤为合适。
南亚加上东南亚的那些平原，以及南洋一带，只要这些粮仓不出问题，只要发展起来，那大明在这方面的抗风险能力，也会更强。
而至于最后的那句话，无疑则是预防针。
毕竟下面各部都需要大量劳力去做自己的事情，这三百万俘虏听着多，真分配下去，其实是不够分的。
这些人可是没少在他面前哭穷要人，他可不想到时候又被这些人给吵得心烦。
下方众人，听后也是忍不住笑了。
而需要劳力的那些部门的人，双眼更是期待。